LAKIEHDOTUS Laki neuvoa-antavasta kansan\u00e4\u00e4nestyksest\u00e4 samaa sukupuolta olevien henkil\u00f6iden avioliitosta ja heid\u00e4n oikeudestaan hakea perheen ulkopuolista adoptiota<\/strong><\/p>\nEduskunnan p\u00e4\u00e4t\u00f6ksen mukaisesti s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n: 1 \u00a7 Kansan\u00e4\u00e4nestyksen toimittamisaika ja -menettely Samaa sukupuolta olevien henkil\u00f6iden avioliitosta ja heid\u00e4n oikeudestaan hakea perheen ulkopuolista adoptiota j\u00e4rjestet\u00e4\u00e4n neuvoa-antava kansan\u00e4\u00e4nestys 29.11.2015. Kansan\u00e4\u00e4nestyksess\u00e4 noudatetaan menettelyst\u00e4 neuvoa-antavissa kansan\u00e4\u00e4nestyksiss\u00e4 annettua lakia (571\/1987).<\/p>\n
2 \u00a7 Ennakko\u00e4\u00e4nestys Ennakko\u00e4\u00e4nestys aloitetaan 11. p\u00e4iv\u00e4n\u00e4 ennen \u00e4\u00e4nestysp\u00e4iv\u00e4\u00e4 ja lopetetaan ulkomailla 8. p\u00e4iv\u00e4n\u00e4 ja kotimaassa 5. p\u00e4iv\u00e4n\u00e4 ennen \u00e4\u00e4nestysp\u00e4iv\u00e4\u00e4. Koti\u00e4\u00e4nestys tulee toimittaa aikaisintaan 11. p\u00e4iv\u00e4n\u00e4 ja viimeist\u00e4\u00e4n 5. p\u00e4iv\u00e4n\u00e4 ennen \u00e4\u00e4nestysp\u00e4iv\u00e4\u00e4. Koti\u00e4\u00e4nestykseen on ilmoittauduttava viimeist\u00e4\u00e4n 12. p\u00e4iv\u00e4n\u00e4 ennen \u00e4\u00e4nestysp\u00e4iv\u00e4\u00e4.<\/p>\n
3 \u00a7 Kysymyksenasettelu ja vastausvaihtoehdot Kansan\u00e4\u00e4nestyksess\u00e4 esitet\u00e4\u00e4n \u00e4\u00e4nest\u00e4jien vastattavaksi seuraavat kysymykset: 1. \u201dTuleeko samaa sukupuolta olevilla henkil\u00f6ill\u00e4 olla oikeus solmia avioliitto?\u201d ja \u201d2. \u201dTuleeko samaa sukupuolta olevilla aviopuolisoilla olla oikeus hakea perheen ulkopuolista adoptiota?\u201d \u00c4\u00e4nest\u00e4j\u00e4n tulee vastata kumpaankin kysymykseen joko \u201dKYLL\u00c4\u201d tai \u201dEI\u201d tai \u201dEN OTA KANTAA\u201d<\/p>\n
4 \u00a7 \u00c4\u00e4nestyslippu Kansan\u00e4\u00e4nestyksess\u00e4 k\u00e4ytet\u00e4\u00e4n yht\u00e4 \u00e4\u00e4nestyslippua. Se painetaan valkealle paperille, sen on oltava vakiokokoa 148 x 210 mm, siit\u00e4 on selv\u00e4sti k\u00e4yt\u00e4v\u00e4 ilmi, miten se taitetaan kokoon, ja sen on turvattava \u00e4\u00e4nestyssalaisuuden s\u00e4ilyminen. \u00c4\u00e4nestyslipun sis\u00e4puolelle painetaan otsikko, jossa mainitaan, ett\u00e4 \u00e4\u00e4nestyslippua k\u00e4ytet\u00e4\u00e4n neuvoa-antavassa kansan\u00e4\u00e4nestyksess\u00e4 samaa sukupuolta olevien henkil\u00f6iden avioliitosta ja samaa sukupuolta olevien aviopuolisoiden oikeudesta hakea perheen ulkopuolista adoptioita. \u00c4\u00e4nestyslipun taitekohdan oikealle puolelle painetaan 3 \u00a7:ss\u00e4 mainitut kysymykset ja kummankin kysymyksen alle sanat \u201dKYLL\u00c4\u201d ja \u201dEI\u201d ja \u201dEN OTA KANTAA\u201d sek\u00e4 vastausvaihtoehtoja varten ruudut siten sijoitettuna, ett\u00e4 ruudun sijoituksesta k\u00e4y selv\u00e4si ilmi, mit\u00e4 vastausvaihtoehtoa se tarkoittaa. \u00c4\u00e4nestyslippuun painetaan viel\u00e4 ohje \u00e4\u00e4nestysmerkinn\u00e4n tekemisest\u00e4. \u00c4\u00e4nestyslipussa k\u00e4ytet\u00e4\u00e4n suomen ja ruotsin kielt\u00e4.<\/p>\n
5 \u00a7 \u00c4\u00e4nest\u00e4minen \u00c4\u00e4nest\u00e4minen tapahtuu merkitsem\u00e4ll\u00e4 rasti (X) kummankin kysymyksen kohdalla olevaan johonkin ruutuun.<\/p>\n
6 \u00a7 \u00c4\u00e4nestyslipun mit\u00e4tt\u00f6myys Sen lis\u00e4ksi, mit\u00e4 vaalilain (714\/1998) 85 \u00a7:n 1- 4 ja 6 kohdassa s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n, on \u00e4\u00e4nestyslippu mit\u00e4t\u00f6n, jos \u00e4\u00e4nestysmerkinn\u00e4t on tehty jommassakummassa kysymyksess\u00e4 useampaan \u00e4\u00e4nestyslipussa olevaan ruutuun tai jos niit\u00e4 ei ole tehty lainkaan taikka jos merkint\u00e4 on niin ep\u00e4selv\u00e4, ett\u00e4 siit\u00e4 ei k\u00e4y ilmi mit\u00e4 vaihtoehtoa \u00e4\u00e4nest\u00e4j\u00e4 on kannattanut. \u00c4\u00e4nestyslippuun rastin lis\u00e4ksi tai sen sijasta tehty\u00e4 merkint\u00e4\u00e4, joka ainoastaan selvent\u00e4\u00e4, kumpaa vaihtoehtoa \u00e4\u00e4nest\u00e4j\u00e4 on kannattanut, ei ole pidett\u00e4v\u00e4 asiattomana eik\u00e4 \u00e4\u00e4nestyslippua t\u00e4llaisen merkinn\u00e4n johdosta mit\u00e4tt\u00f6m\u00e4n\u00e4.<\/p>\n
7 \u00a7 \u00c4\u00e4nestyksen tuloksen vahvistaminen Vaalipiirilautakunnan tulee vahvistaa \u00e4\u00e4nestyksen tuloksen vaalipiiriss\u00e4\u00e4n 3. p\u00e4iv\u00e4n\u00e4 \u00e4\u00e4nestyksen j\u00e4lkeen pidett\u00e4v\u00e4ss\u00e4 kello 18 alkavassa kokouksessa ja ilmoittaa tuloksen heti Helsingin kaupungin vaalipiirin keskuslautakunnalle. Saatuaan kaikkien vaalipiirilautakuntien tiedon \u00e4\u00e4nestyksen tuloksesta vaalipiiriss\u00e4 Helsingin kaupungin vaalipiirilautakunta vahvistaa \u00e4\u00e4nestyksen tuloksen koko maassa 4. p\u00e4iv\u00e4n\u00e4 \u00e4\u00e4nestyksen j\u00e4lkeen pidett\u00e4v\u00e4ss\u00e4 kello 12 alkavassa kokouksessa.<\/p>\n
8 \u00a7 Tiedottaminen Valtioneuvosto hyv\u00e4ksyy oikeusministeri\u00f6n esittelyst\u00e4 yleisistunnossaan tiedotteen, jossa selostetaan hyv\u00e4ksytyn avioliittolain muutoksen sis\u00e4lt\u00f6\u00e4 ja merkityst\u00e4 ja jossa todetaan mist\u00e4 kansan\u00e4\u00e4nestyksess\u00e4 on kysymys. Tiedote toimitetaan niille, joille l\u00e4hetet\u00e4\u00e4n ilmoitus \u00e4\u00e4nestysoikeudesta, sek\u00e4 saatetaan muullakin tavoin kansalaisten tiedoksi ja saataville. Tiedote voidaan toimittaa ilmoituskortin ja -kirjeen yhteydess\u00e4.<\/p>\n
9 \u00a7 Voimaantulo T\u00e4m\u00e4 laki tulee voimaan p\u00e4iv\u00e4n\u00e4 kuuta 20 . Perustelut KANSALAISALOITE Kansalaisaloite laiksi neuvoa-antavasta kansan\u00e4\u00e4nestyksest\u00e4 samaa sukupuolta olevien henkil\u00f6iden avioliitosta ja heid\u00e4n oikeudestaan hakea perheen ulkopuolista adoptiota ESITYKSEN P\u00c4\u00c4ASIALLINEN SIS\u00c4LT\u00d6 Esityksess\u00e4 ehdotetaan s\u00e4\u00e4dett\u00e4v\u00e4ksi laki neuvoa-antavasta kansan\u00e4\u00e4nestyksest\u00e4 samaa sukupuolta olevien henkil\u00f6iden avioliitosta ja samaa sukupuolta olevien avioparien oikeudesta hakea perheen ulkopuolista adoptiota. Perustuslain mukaan kansan\u00e4\u00e4nestys on neuvoa-antava. \u00c4\u00e4nestys ehdotetaan toimitettavaksi 29.11.2015 tai joka tapauksessa ennen Eduskunnan 12.12.2014 hyv\u00e4ksym\u00e4n avioliittolain muutosta koskevan lain voimaantuloa. \u00c4\u00e4nest\u00e4jien vastattavaksi esitet\u00e4\u00e4n kysymykset: 1.\u201dTuleeko samaa sukupuolta olevilla henkil\u00f6ill\u00e4 olla oikeus solmia avioliitto?\u201d ja 2.\u201dTuleeko samaa sukupuolta olevilla aviopuolisoilla olla oikeus perheen ulkopuoliseen adoptioon?\u201d \u00c4\u00e4nest\u00e4j\u00e4n tulisi vasta kysymyksiin joko \u201dKYLL\u00c4\u201d tai \u201dEI\u201d tai \u201dEN OTA KANTAA\u201d. \u00c4\u00e4nestyksen tulos vahvistettaisiin 4. p\u00e4iv\u00e4n\u00e4 \u00e4\u00e4nestyksen j\u00e4lkeen. Oikeusministeri\u00f6n valmistelemassa tiedotteessa selostettaisiin avioliitolain muutosta ja merkityst\u00e4 sek\u00e4 todettaisiin, mist\u00e4 kansan\u00e4\u00e4nestyksess\u00e4 on kysymys. Tiedote toimitettaisiin kaikille, joille toimitetaan ilmoitus \u00e4\u00e4nioikeudesta, sek\u00e4 saatettaisiin muullakin tavoin kansalaisten tiedoksi ja saataville. Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voimaan mahdollisimman pian sen j\u00e4lkeen, kun se on hyv\u00e4ksytty ja vahvistettu.<\/p>\n
<\/p>\n
S I S \u00c4 L L Y S<\/strong><\/p>\nESITYKSEN P\u00c4\u00c4ASIALLINEN SIS\u00c4LT\u00d6 SIS\u00c4LLYS YLEISPERUSTELUT 1. Nykytila 2. Kansan\u00e4\u00e4nestyksest\u00e4 3. Kansan\u00e4\u00e4nestyksen j\u00e4rjest\u00e4misest\u00e4 4. Kansan\u00e4\u00e4nestyksen j\u00e4rjest\u00e4misess\u00e4 tarvittavat s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset 5. Esityksen taloudelliset vaikutukset YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT 1. Lakiehdotuksen perustelut 2. Voimaantulo<\/strong><\/p>\nLAKIEHDOTUS YLEISPERUSTELUT<\/strong><\/p>\n1. Nykytila Eduskunta on 12.12.2014 hyv\u00e4ksynyt kansalaisaloitteen (KAA 3\/2013 vp) pohjalta ehdotetun lain avioliittolain muuttamisesta. Lain vahvistamisen ja voimaantulon j\u00e4lkeen samaa sukupuolta olevilla pareilla on oikeus solmia avioliitto ja puolisoilla on sukupuolesta riippumatta aviopareja koskevat kaikki oikeudet kuten esimerkiksi oikeus yhteiseen perheen ulkopuoliseen adoptioon (vieraslapsiadoptio). Lakimuutoksella ei ole tarkoitettu puuttua uskonnollisten yhdyskuntien oikeuteen vihki\u00e4 avioliittoon eik\u00e4 avioliiton m\u00e4\u00e4rittelemiseen oman oppinsa mukaisesti. Avioliittolain muutosta koskevassa aloitteessa pidettiin t\u00e4rke\u00e4n\u00e4 seksuaalisen suuntautumisen perusteella v\u00e4hemmist\u00f6\u00f6n kuuluvien yhdenvertaisen aseman tunnustamista ja sen toteuttamista lains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6llisesti niin, ett\u00e4 samaa sukupuolta olevat parit saisivat my\u00f6s kaikki aviopareille kuuluvat oikeudet. Aloitteessa pidettiin ep\u00e4kohtana muun muassa sit\u00e4, ett\u00e4 rekister\u00f6idyss\u00e4 parisuhteessa puolisolla ei ole suoraan lain nojalla oikeutta yhteiseen sukunimeen eik\u00e4 pariskunnalla ole mahdollisuutta hakea yhdess\u00e4 adoptiota. Lakivaliokunnan mietinn\u00f6ss\u00e4 (14\/2014 vp) todettiin, ett\u00e4 voimassa olevan avioliittolain (234\/1929) mukaan avioliiton voivat solmia mies ja nainen. Samaa sukupuolta olevilla on mahdollisuus rekister\u00f6id\u00e4 parisuhteensa rekister\u00f6idyst\u00e4 parisuhteesta annetun lain (950\/2001) mukaisesti. Parisuhteen rekister\u00f6innill\u00e4 on l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti samat oikeusvaikutukset kuin avioliiton solmimisella ja ett\u00e4 my\u00f6s laissa ja asetuksessa olevaa avioliittoa tai aviopuolisoa koskevaa s\u00e4\u00e4nn\u00f6st\u00e4 sovelletaan l\u00e4ht\u00f6kohtaisesti rekister\u00f6ityyn parisuhteeseen tai parisuhteen osapuoleen. Lakivaliokunnan mietinn\u00f6n mukaan parisuhteen rekister\u00f6innin oikeusvaikutukset eroavat avioliiton solmimisesta siin\u00e4, ett\u00e4 rekister\u00f6ityyn parisuhteeseen ei sovelleta isyyslain (700\/1975) s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4 isyyden toteamisesta avioliiton perusteella eik\u00e4 muitakaan sellaisia s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4, jotka koskevat aviopuolisoa yksinomaan h\u00e4nen sukupuolensa perusteella. Rekister\u00f6ityyn parisuhteeseen ei my\u00f6sk\u00e4\u00e4n sovelleta nimilain (694\/1985) s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4 puolison sukunimest\u00e4 eik\u00e4 adoptiolain (22\/2012) s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4, jotka koskevat puolison oikeutta ottaa ottolapsi. N\u00e4m\u00e4 viimeksi mainitut seikat tarkoittavat sit\u00e4, ett\u00e4 rekister\u00f6idyn parisuhteen osapuolet eiv\u00e4t voi asianomaiselle viranomaiselle tekem\u00e4ll\u00e4 ilmoituksella ottaa k\u00e4ytt\u00f6\u00f6n yhteist\u00e4 sukunime\u00e4 eik\u00e4 toinen heist\u00e4 kaksoisnime\u00e4 eiv\u00e4tk\u00e4 osapuolet voi adoptoida yhdess\u00e4. Vuodesta 2009 rekister\u00f6idyn parisuhteen osapuolet ovat voineet adoptoida perheen sis\u00e4isesti, joka mahdollistaa toisen osapuolen lapsen adoptoimisen.<\/p>\n
2. Kansan\u00e4\u00e4nestyksest\u00e4 Perustuslain 53 \u00a7:n mukaan neuvoa-antavan kansan\u00e4\u00e4nestyksen j\u00e4rjest\u00e4misest\u00e4 p\u00e4\u00e4tet\u00e4\u00e4n lailla, jossa on s\u00e4\u00e4dett\u00e4v\u00e4 \u00e4\u00e4nestyksen ajankohdasta ja \u00e4\u00e4nest\u00e4jille esitett\u00e4vist\u00e4 vaihtoehdoista. T\u00e4m\u00e4n s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksen taustalla on aikaisemmin voimassa olleen hallitusmuodon 22 a \u00a7 (570\/1987), jossa kansalaisten yhteiskunnallisten vaikutusmahdollisuuksien lis\u00e4\u00e4miseksi s\u00e4\u00e4dettiin neuvoa-antavasta valtiollisesta kansan\u00e4\u00e4nestyksest\u00e4. Tuon valmistelun yhteydess\u00e4 selvitettiin perusteellisesti erilaisia kansan\u00e4\u00e4nestysmalleja ja niiden soveltuvuutta suomalaiseen kansanvaltaan. Neuvoa-antavan kansan\u00e4\u00e4nestyksen mahdollisuus on tarkoitettu edustuksellista demokratiaa t\u00e4ydent\u00e4v\u00e4ksi suoran kansanvallan keinoksi. Vaikka kansan\u00e4\u00e4nestyst\u00e4 ei ole laissa rajattu tiettyihin kysymyksiin, niin on selv\u00e4\u00e4, ett\u00e4 asian tulee olla laajakantoinen ja yhteiskunnallisesti merkitt\u00e4v\u00e4. \u00c4\u00e4nestyksen kohteena voi olla niin periaatekysymys kuin lakiehdotus. Aikaisemmin on vuonna 1931 j\u00e4rjestetty kansan\u00e4\u00e4nestys kieltolain kumoamisesta, josta s\u00e4\u00e4dettiin sit\u00e4 koskeva erillislaki (340\/1931). Hallitusmuodon 22 a \u00a7.n voimassaoloaikana on kansan\u00e4\u00e4nestys j\u00e4rjestetty yhden kerran, kun \u00e4\u00e4nestettiin Suomen liittymisest\u00e4 Euroopan unioniin vuonna 1994. Kansan\u00e4\u00e4nestyksen toteuttamiseksi s\u00e4\u00e4dettiin laki neuvoa-antavasta kansan\u00e4\u00e4nestyksest\u00e4 Suomen liittymisest\u00e4 Euroopan unionin j\u00e4seneksi (578\/1994). Kansaninv\u00e4list\u00e4 valtios\u00e4\u00e4nt\u00f6vertailua ei t\u00e4m\u00e4n esityksen yhteydess\u00e4 ole tehty. Samaa sukupuolta olevien oikeudesta avioliittoon ja heid\u00e4n oikeuksistaan ollaan j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4ss\u00e4 kansan\u00e4\u00e4nestys Slovakiassa tammikuussa 2015 ja Irlannissa maaliskuussa 2015. Kansan\u00e4\u00e4nestyksi\u00e4 on j\u00e4rjestetty Kroatiassa vuonna 2013 ja er\u00e4isss\u00e4 Yhdysvaltojen osavaltioissa vuosina 2009 ja 2012 (Maine, Maryland, Pohjois-Carolina, Washington).<\/p>\n
3. Kansan\u00e4\u00e4nestyksen j\u00e4rjest\u00e4misest\u00e4 Avioliiton muuttaminen my\u00f6s samaa sukupuolta olevien liitoksi on periaatteellinen ja merkityksellinen sek\u00e4 historiallinen muutos. Lakivaliokunnan mietinn\u00f6ss\u00e4 katsottiin, ett\u00e4 avioliitto on vanha, perinteinen perheoikeudellinen instituutio ja parisuhdemuoto, jolla on suuri merkitys ihmisille ja yhteiskunnalle. Avioliiton muuttaminen miehen ja naisen v\u00e4lisest\u00e4 liitosta sukupuolineutraaliksi johtaisi perinteisen avioliittok\u00e4sitteen sis\u00e4ll\u00f6n ja merkityksen muuttumiseen. Muutos koskettaisi perhelains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n perusteita ja sill\u00e4 olisi huomattavaa periaatteellista merkityst\u00e4. Avioliittolain muuttamista kannattavat ovat kokeneet nykyisen oikeustilan ep\u00e4tasa-arvoiseksi ja perustelleet muutosvaatimuksen tarpeellisuutta perus- ja ihmisoikeusn\u00e4k\u00f6kohdilla. Lakivaliokunta ei pit\u00e4nyt nykytilaa perustuslain tai Euroopan ihmisoikeussopimuksen vastaisena, vaan katsoi, ett\u00e4 avioliitosta ja yhteisadoptiosta p\u00e4\u00e4tt\u00e4minen on kunkin valtion harkintavaltaan kuuluva. Lakivaliokunta kuitenkin muistutti, ett\u00e4 lakien tulkinta saattaa ajan kuluessa muuttua ja perustuslain tulkinta muuttaa aktiivisesti arvok\u00e4sityksi\u00e4. Toisaalta lakivaliokunta katsoi, ett\u00e4 kansalaisaloitteessa ehdotettujen muutosten s\u00e4\u00e4t\u00e4miselle ei ole perustuslaista tai Euroopan ihmisoikeussopimuksesta johtuvaa estett\u00e4 edellytt\u00e4en, ett\u00e4 uskonnollisten yhdyskuntien asema huomioidaan. Edustuksellisen demokratian n\u00e4k\u00f6kulmasta katsottuna on mahdollista, ett\u00e4 nyt hyv\u00e4ksytyn avioliittolain muutoksen j\u00e4lkeen voi nousta t\u00e4h\u00e4n asiakokonaisuuteen liittyvi\u00e4 vastakkaisia laki- tai kansalaisaloitteita. T\u00e4m\u00e4n suuntaista liikehdint\u00e4\u00e4 on jo ollut havaittavissa julkisessa keskustelussa. T\u00e4llainen edestakainen muutosliike n\u00e4in periaatteellisesti merkitt\u00e4v\u00e4ss\u00e4 asiassa on paitsi yksitt\u00e4isten kansalaisten n\u00e4k\u00f6kulmasta niin my\u00f6s edustuksellisen demokratian arvovallan kannalta ongelmallista. Joka tapauksessa ja koska t\u00e4m\u00e4 kysymys avioliiton muuttamisesta tulee vaikuttamaan pitk\u00e4lle yhteiskunnan tulevaisuuteen ja arvoihin olisi t\u00e4rke\u00e4\u00e4 selvitt\u00e4\u00e4 luotettavalla tavalla kansan kanta t\u00e4h\u00e4n asiaan j\u00e4rjest\u00e4m\u00e4ll\u00e4 neuvoa-antava kansan\u00e4\u00e4nestys. Silloin kansalaisilla on v\u00e4lit\u00f6n mahdollisuus vaikuttaa jokaista koskettavaan ratkaisuun. Kun kansan\u00e4\u00e4nestysmahdollisuutta valmisteltiin, niin sit\u00e4 koskevassa hallituksen esityksess\u00e4 (HE 251\/1984 vp) todettiin, ett\u00e4 mielipidetiedustelut eiv\u00e4t tarjoa samanlaista vaikutuskanavaa ja ett\u00e4 kansan\u00e4\u00e4nestys voi my\u00f6s edist\u00e4\u00e4 teht\u00e4vien p\u00e4\u00e4t\u00f6sten ja koko valtioj\u00e4rjestelm\u00e4n yleist\u00e4 hyv\u00e4ksytt\u00e4vyytt\u00e4. Kansan\u00e4\u00e4nestyksess\u00e4 noudatettavasta menettelyst\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n laissa menettelyst\u00e4 neuvoa-antavissa kansan\u00e4\u00e4nestyksiss\u00e4 (571\/1987), j\u00e4ljemp\u00e4n\u00e4 menettelylaki. Kansan\u00e4\u00e4nestyksen j\u00e4rjest\u00e4misest\u00e4 tulee s\u00e4\u00e4t\u00e4\u00e4 erillinen toimeenpanolaki.<\/p>\n
4. Kansan\u00e4\u00e4nestyksen j\u00e4rjest\u00e4misess\u00e4 tarvittavat s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset Kansan\u00e4\u00e4nestyksen toimeenpano edellytt\u00e4\u00e4 t\u00e4t\u00e4 koskevan erityisen lain s\u00e4\u00e4t\u00e4mist\u00e4. Toimeenpanolaissa on oltava s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset -\u00e4\u00e4nestyksen ajankohdasta -kansan\u00e4\u00e4nestyksen aiheesta -\u00e4\u00e4nest\u00e4jille esitett\u00e4vist\u00e4 vaihtoehdoista -siit\u00e4, k\u00e4ytet\u00e4\u00e4nk\u00f6 yht\u00e4 tai useampaa \u00e4\u00e4nestyslippua -\u00e4\u00e4nestyslipun ulkomuodosta -\u00e4\u00e4nestyslippujen sis\u00e4ll\u00f6st\u00e4 -\u00e4\u00e4nestyslippujen mit\u00e4tt\u00f6myydest\u00e4 -\u00e4\u00e4nest\u00e4misest\u00e4 N\u00e4m\u00e4 s\u00e4\u00e4nn\u00f6kset ehdotetaan sis\u00e4llytett\u00e4v\u00e4ksi lakiin neuvoa-antavasta kansan\u00e4\u00e4nestyksest\u00e4 samaa sukupuolta olevien henkil\u00f6iden avioliitosta ja heid\u00e4n oikeudestaan hakea perheen ulkopuolista adoptiota. Muilta osin kansan\u00e4\u00e4nestyksess\u00e4 sovellettaisiin siit\u00e4 perustuslaissa olevia s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4 sek\u00e4 menettelylakia ja sen nojalla soveltuvin osin vaalilakia (714\/1998). Koska kansan\u00e4\u00e4nestyksen tiedottamisesta ei ole s\u00e4\u00e4nn\u00f6ksi\u00e4 perustuslaissa eik\u00e4 kansan\u00e4\u00e4nestyksen j\u00e4rjest\u00e4mist\u00e4 koskevassa menettelylaissa tai vaalilaissa, niin ehdotetaan my\u00f6s tiedottamista koskevien s\u00e4\u00e4nn\u00f6sten sis\u00e4llytt\u00e4mist\u00e4 t\u00e4h\u00e4n lakiin. 5. Esityksen taloudelliset vaikutukset Menettelylain 8 \u00a7:n 2 momentin mukaan jos kansan\u00e4\u00e4nestys toimitetaan vaaleista erillisen\u00e4, niin sen lis\u00e4ksi mit\u00e4 vaalilain 188 \u00a7:ss\u00e4 s\u00e4\u00e4det\u00e4\u00e4n, vastaa valtio kuntien keskusvaalilautakuntien, vaalilautakuntien ja vaalitoimikuntien menoista. Oikeusministeri\u00f6 antaa tarkemmat m\u00e4\u00e4r\u00e4ykset perusteista, joiden mukaan menot korvataan. Valtion talousarviossa on vuoden 2015 eduskuntavaaleihin, vaalitietoj\u00e4rjestelm\u00e4\u00e4n ja muihin vaalimenoihin varattu 8,3 milj. euroa sek\u00e4 kertakorvauksiin kunnille 9,3 milj. euroa. Talousarvion perustelujen mukaan m\u00e4\u00e4r\u00e4rahaa voidaan k\u00e4ytt\u00e4\u00e4 my\u00f6s neuvoa-antavan valtiollisen kansan\u00e4\u00e4nestyksen toimittamiseen ja siihen liittyvien menojen maksamiseen. T\u00e4t\u00e4 esityst\u00e4 laadittaessa ei ole arvioitu sit\u00e4, kuinka suuri osuus m\u00e4\u00e4r\u00e4rahasta k\u00e4ytet\u00e4\u00e4n kev\u00e4\u00e4n 2015 eduskuntavaalien j\u00e4rjest\u00e4miseen ja kuinka paljon vaaleista erillisen kansan\u00e4\u00e4nestyksen j\u00e4rjest\u00e4minen tulee kokonaisuudessaan valtiolle maksamaan. Toisaalta kustannukset tulisivat olemaan alhaisemmat, jos kansan\u00e4\u00e4nestys j\u00e4rjestett\u00e4isiin vuonna 2016 pidett\u00e4vien kuntavaalien yhteydess\u00e4.<\/p>\n
YKSITYISKOHTAISET PERUSTELUT<\/strong><\/p>\n1. Lakiehdotuksen perustelut<\/p>\n
1 \u00a7. Kansan\u00e4\u00e4nestyksen toimittamisaika ja \u2013menettely. Kansan\u00e4\u00e4nestyksen toimittamisen ajankohtaan vaikuttaa olennaisesti se, kuinka paljon aikaa katsotaan tarvittavan \u00e4\u00e4nestysorganisaatioiden ja \u00e4\u00e4nestyksen toimittamista koskevien seikkojen j\u00e4rjest\u00e4miseksi sek\u00e4 \u00e4\u00e4nestyksen kohteena olevasta asiasta tiedottamiseen. Tiedottamiseen puolestaan vaikuttaa olennaisesti se, kuinka vaikeasti hahmotettavasta asiasta on kysymys ja miten selke\u00e4ksi kysymyksenasettelu on \u00e4\u00e4nestyksess\u00e4 muotoiltu. L\u00e4ht\u00f6kohtana on \u00e4\u00e4nestyksen j\u00e4rjest\u00e4minen valtiollisista ja kunnallisista vaaleista erillisen\u00e4. Toisaalta taloudelliset seikat puoltaisivat neuvoa-antavan kansan\u00e4\u00e4nestyksen j\u00e4rjest\u00e4mist\u00e4 vasta vuonna 2016 pidett\u00e4vien kuntavaalien yhteydess\u00e4. Koska \u00e4\u00e4nestyksen kohteena oleva asiaa on jo pohdittu laajasti julkisessa keskustelussa eri tiedotusv\u00e4lineiss\u00e4 ehdotetaan neuvoa-antavan kansan\u00e4\u00e4nestyksen j\u00e4rjest\u00e4mist\u00e4 jo vuoden 2015 loppupuolella.<\/p>\n
2 \u00a7. Ennakko\u00e4\u00e4nestyksest\u00e4. Kansan\u00e4\u00e4nestyksess\u00e4 j\u00e4rjestett\u00e4isiin ennakko\u00e4\u00e4nestys noudattaen vaalilain (714\/1998) ennakko\u00e4\u00e4nestysmenettely\u00e4.<\/p>\n
3 \u00a7. Kysymyksenasettelu ja vastausvaihtoehdot. Kansan\u00e4\u00e4nestyksen kysymyksenasettelusta on s\u00e4\u00e4dett\u00e4v\u00e4 kansan\u00e4\u00e4nestyksen toimeenpanolaissa. Kysymyksenasettelu ei saa olla ep\u00e4selv\u00e4 eik\u00e4 johdatteleva eiv\u00e4tk\u00e4 vastausvaihtoehdot saa antaa aihetta erilaisiin tulkintoihin. \u00c4\u00e4nest\u00e4j\u00e4n k\u00e4sitys kansan\u00e4\u00e4nestyksen kohteena olevasta kysymyksest\u00e4 tulee voida selvitt\u00e4\u00e4 mahdollisimman luotettavasti. Kysymys tulisi voida esitt\u00e4\u00e4 lyhyesti ja turvautumatta \u00e4\u00e4nest\u00e4j\u00e4lle vieraisiin sanontoihin. Neuvoa-antavaa kansan\u00e4\u00e4nestyst\u00e4 koskevassa hallituksen esityksess\u00e4 (HE 251\/1984 vp) on katsottu, ett\u00e4 \u00e4\u00e4nestyksen kohteena voi olla niin periaatekysymys kuin lakiehdotuskin. T\u00e4ss\u00e4 lakiehdotuksessa kansan\u00e4\u00e4nestyksen kohteena on paitsi periaatteellinen niin my\u00f6s oikeudellinen kysymys, jolla on vaikutusta perheoikeudellisiin lains\u00e4\u00e4d\u00e4nt\u00f6hankkeisiin. Kansan\u00e4\u00e4nestyksen aiheena on kansan kannan selvitt\u00e4minen samaa sukupuolta olevien henkil\u00f6iden avioliittoon ja heid\u00e4n oikeuteen hakea yhdess\u00e4 perheen ulkoista adoptiota (vieraslapsiadoptio). Eduskunta on 12.12.2014 hyv\u00e4ksynyt kansalaisaloitteen pohjalta tehdyn lakiehdotuksen avioliittolain muuttamiseksi niin, ett\u00e4 samaa sukupuolta olevat parit voivat solmia avioliiton. Eduskunnan lakivaliokunnan mietinn\u00f6ss\u00e4 (14\/2014 vp) todettiin, ett\u00e4 t\u00e4m\u00e4 muutoksen my\u00f6t\u00e4 muuttuu adoptiolains\u00e4\u00e4d\u00e4nn\u00f6n soveltaminen niin, ett\u00e4 my\u00f6s samaa sukupuolta olevilla pareilla on mahdollisuus ulkoiseen adoptioon.<\/p>\n
Kansan\u00e4\u00e4nestyksess\u00e4 esitet\u00e4\u00e4n vastattavaksi seuraavat kysymykset:<\/strong> 1. \u201dTuleeko samaa sukupuolta olevilla henkil\u00f6ill\u00e4 olla oikeus solmia avioliitto?\u201d 2. \u201dTuleeko samaa sukupuolta olevilla aviopuolisoilla olla oikeus hakea perheen ulkopuolista adoptiota?\u201d<\/strong> Kansan\u00e4\u00e4nestykseen ehdotetaan kahta kysymyst\u00e4 sen vuoksi, ett\u00e4 vaikka molemmilla kysymyksill\u00e4 on samansuuntainen perhepoliittinen ja perheoikeudellinen ulottuvuus, niin j\u00e4lkimm\u00e4inen kysymys on edelliseen kysymykseen liittyv\u00e4 jatkokysymys, joka sis\u00e4lt\u00e4\u00e4 erillisen n\u00e4k\u00f6kulman lapsen oikeudesta is\u00e4\u00e4n ja \u00e4itiin. Kumpaankin kysymykseen annetaan \u00e4\u00e4nest\u00e4jille kolme vaihtoehtoa: \u201dKYLL\u00c4\u201d tai \u201dEI\u201d tai \u201dEN OTA KANTAA\u201d. Kolmea vaihtoehtoa ehdotetaan sen vuoksi, koska menettelylain 5 \u00a7:n 1 momentin mukaan \u00e4\u00e4nest\u00e4j\u00e4ll\u00e4 tulee aina olla mahdollisuus ilmaista, ettei h\u00e4n kannata mit\u00e4\u00e4n esitetyist\u00e4 vaihtoehdoista.<\/p>\n4 \u00a7. \u00c4\u00e4nestyslippu. Kansan\u00e4\u00e4nestyksess\u00e4 ehdotetaan k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4ksi yht\u00e4 vaalilippua, joka olisi v\u00e4rilt\u00e4\u00e4n valkoinen ja kooltaan vakiokokoa 148 x 210 mm. Jos kansan\u00e4\u00e4nestys toteutettaisiin kuntavaalien yhteydess\u00e4, tulisi \u00e4\u00e4nestyslippujen poiketa selv\u00e4sti toisistaan my\u00f6s v\u00e4rin suhteen. \u00c4\u00e4nestyslipusta tulisi k\u00e4yd\u00e4 selv\u00e4sti ilmi miten se tulee taittaa kokoon. Lis\u00e4ksi \u00e4\u00e4nestyslippu on laadittava niin, ett\u00e4 \u00e4\u00e4nestyssalaisuus ei vaarannu. Paperin tulee olla sellaista, ett\u00e4 \u00e4\u00e4nestysmerkint\u00e4 ei n\u00e4y siit\u00e4 l\u00e4pi. \u00c4\u00e4nestyslipussa olisi sis\u00e4puolella otsikkoteksti, mist\u00e4 ilmenee miss\u00e4 kansan\u00e4\u00e4nestyksess\u00e4 lippua k\u00e4ytet\u00e4\u00e4n, sek\u00e4 \u00e4\u00e4nestyslipun taitekohdan oikealla puolella vastattavaksi esitetyt kysymykset sek\u00e4 kummankin kysymyksen alla sit\u00e4 koskevat vastausvaihtoehdot. Kutakin vastausvaihtoehtoa varten \u00e4\u00e4nestyslipussa olisi ruutu ja sanat \u201dKYLL\u00c4\u201d ja \u201dEI\u201d ja \u201dEN OTA KANTAA\u201d. Lis\u00e4ksi \u00e4\u00e4nestyslipussa olisi ohje \u00e4\u00e4nestysmerkinn\u00e4n tekemisest\u00e4. \u00c4\u00e4nestyslippu laadittaisiin suomeksi ja ruotsiksi.<\/p>\n
5 \u00a7. \u00c4\u00e4nest\u00e4minen. \u00c4\u00e4nestett\u00e4ess\u00e4 merkitt\u00e4isiin rasti (X) johonkin kummankin kysymysvaihtoehdon kohdalla olevista ruuduista, mik\u00e4 merkitsee kunkin kysymyksen kohdalla vastausta joko \u201dKYLL\u00c4\u201d tai \u201dEI\u201d tai \u201dEN OTA KANTAA\u201d. Ehdotuksen perustelujen osalta viitataan siihen, mit\u00e4 edell\u00e4 kohdassa Kysymyksenasettelu ja vastausvaihtoehdot (3 \u00a7) on lausuttu.<\/p>\n
6 \u00a7. \u00c4\u00e4nestyslipun mit\u00e4tt\u00f6myys. Kansan\u00e4\u00e4nestyksess\u00e4 j\u00e4tettyjen \u00e4\u00e4nestyslippujen mit\u00e4tt\u00f6myyden arvioinnissa sovellettaisiin vaalilain (714\/1998) 85 \u00a7:n 1 momentin 1-4 ja 6 kohdan mit\u00e4tt\u00f6myysperusteita. \u00c4\u00e4nestyslippu olisi sen mukaan mit\u00e4t\u00f6n, jos ennakko\u00e4\u00e4nestyksess\u00e4 k\u00e4ytett\u00e4v\u00e4ss\u00e4 vaalikuoressa olisi useampia \u00e4\u00e4nestyslippuja tai muutakin kuin \u00e4\u00e4nestyslippu tai jos vaalikuori olisi avonainen tai jos kuoreen tai \u00e4\u00e4nestyslippuun olisi kirjoitettu \u00e4\u00e4nest\u00e4j\u00e4n nimi tai erityinen tuntomerkki tai siihen olisi tehty muunlainen asiaton merkint\u00e4. \u00c4\u00e4nestyslippu olisi my\u00f6s mit\u00e4t\u00f6n, jos se olisi leimaamaton tai jos \u00e4\u00e4nestett\u00e4ess\u00e4 olisi k\u00e4ytetty muuta kuin oikeusministeri\u00f6n painattamaa \u00e4\u00e4nestyslippua. \u00c4\u00e4nestyslippu olisi mit\u00e4t\u00f6n, jos \u00e4\u00e4nest\u00e4j\u00e4 ei tekisi \u00e4\u00e4nestysmerkint\u00e4\u00e4 kumpaankin kysymykseen tai jos \u00e4\u00e4nestysmerkint\u00e4 teht\u00e4isiin jommankumman tai molempien kysymysten kohdalla useampaan vastausvaihtoehtoon. Edelleen \u00e4\u00e4nestyslippu olisi mit\u00e4t\u00f6n, jos \u00e4\u00e4nestysmerkint\u00e4 olisi jommankumman tai molemman kysymyksen kohdalla niin ep\u00e4selv\u00e4, ettei siit\u00e4 k\u00e4visi ilmi mit\u00e4 vaihtoehtoa \u00e4\u00e4nest\u00e4j\u00e4 on kannattanut. Koska \u00e4\u00e4nestyslipun hyv\u00e4ksytt\u00e4vyytt\u00e4 arvioitaessa on t\u00e4rke\u00e4\u00e4 saada selville \u00e4\u00e4nest\u00e4j\u00e4n tarkoitus, niin lakiehdotukseen sis\u00e4ltyy s\u00e4\u00e4nn\u00f6s siit\u00e4, ett\u00e4 rastin sijasta tai sen lis\u00e4ksi tehty\u00e4 merkint\u00e4\u00e4, joka selvent\u00e4\u00e4 \u00e4\u00e4nest\u00e4j\u00e4n tarkoitusta, ei voida pit\u00e4\u00e4 sis\u00e4ll\u00f6lt\u00e4\u00e4n tai merkitsemistavaltaan asiattomana ja siten mit\u00e4tt\u00f6m\u00e4n\u00e4.<\/p>\n
7 \u00a7. \u00c4\u00e4nestyksen tuloksen vahvistaminen. Menettelylain 6 \u00a7:n mukaan vaalipiirilautakuntien tulee heti \u00e4\u00e4nestyksen tuloksen vahvistettuaan antaa tuloksesta tieto Helsingin kaupungin vaalipiirilautakunnalle, joka vahvistaa \u00e4\u00e4nestyksen tuloksen koko maassa. T\u00e4m\u00e4n tulisi tapahtua vaalipiireiss\u00e4 3. p\u00e4iv\u00e4n\u00e4 \u00e4\u00e4nestyksen j\u00e4lkeen pidett\u00e4v\u00e4ss\u00e4 klo 18 alkavassa kokouksessa. Helsingin kaupungin vaalipiiri puolestaan vahvistaisi \u00e4\u00e4nestyksen valtakunnallisen tuloksen vaalipiireiss\u00e4 vahvistettujen tulosten pohjalta seuraavan p\u00e4iv\u00e4n\u00e4 klo 12 alkavassa kokouksessaan. Koko maan tuloksen julkaisemisesta huolehtii oikeusministeri\u00f6 saatuaan ilmoituksen tuloksen vahvistamisesta.<\/p>\n
8 \u00a7. Tiedottaminen. Kansan\u00e4\u00e4nestyksen tiedottamisen tavoitteena on antaa kansalaisille kuva siit\u00e4, mist\u00e4 kansan\u00e4\u00e4nestyksess\u00e4 on kysymys. Kansan\u00e4\u00e4nestyksen tarkoituksen saavuttamisen kannalta on t\u00e4rke\u00e4\u00e4, ett\u00e4 kansalaisilla olisi riitt\u00e4v\u00e4 tieto kansan\u00e4\u00e4nestyksen kohteena olevasta kysymyksest\u00e4. Tiedottaminen on t\u00e4rke\u00e4\u00e4 my\u00f6s arvioitaessa kansan\u00e4\u00e4nestyksen lopputuloksen hyv\u00e4ksytt\u00e4vyytt\u00e4. Valtaosa tiedottamisesta tapahtuu valtaosin television, radion, lehdist\u00f6n sek\u00e4 internetsivustojen kautta. N\u00e4m\u00e4 tiedotusv\u00e4lineet ovat kansalaisten laajasti saavutettavissa. Tiedottamisen v\u00e4himm\u00e4istason saavuttamiseksi laadittaisiin virallinen tiedote, jossa selostettaisiin mist\u00e4 kansan\u00e4\u00e4nestyksess\u00e4 on kysymys. Valtioneuvosto hyv\u00e4ksyisi tiedotteen oikeusministeri\u00f6n esittelyst\u00e4. T\u00e4m\u00e4 tiedote toimitettaisiin ilmoituskortin tai -kirjeen yhteydess\u00e4 taikka muulla tavoin kaikille niille, joille l\u00e4hetet\u00e4\u00e4n ilmoitus \u00e4\u00e4nioikeudesta, sek\u00e4 saatettaisiin muullakin tavoin yleisesti tiedoksi. Tiedottamisen tukemiseen ei t\u00e4ss\u00e4 ehdoteta varattavaksi valtion varoja sill\u00e4 eri k\u00e4sityskantojen edustajilla on k\u00e4ytett\u00e4viss\u00e4\u00e4n tiedottamiseen omia kanaviaan ja muita varoja.<\/p>\n
2. Voimaantulo Laki ehdotetaan tulevaksi voimaan mahdollisimman pian sen j\u00e4lkeen kun se on hyv\u00e4ksytty ja vahvistettu. Aloitteen taloudellinen tuki Ei ole Kannatusilmoitusten ker\u00e4ystavat Kansalaisaloite.fi Paperilomakkeet T\u00e4h\u00e4n menness\u00e4 muualla ker\u00e4ttyjen kannatusilmoitusten yhteism\u00e4\u00e4r\u00e4 Ker\u00e4\u00e4j\u00e4n ilmoittama arvio: 0 kpl Esit\u00e4ytetty kannatusilmoituslomake tulostettavana PDF-lomakkeena Vastuuhenkil\u00f6t ker\u00e4\u00e4v\u00e4t kannatusilmoituksia aloitteeseensa paperilomakkeella. Jos haluat tehd\u00e4 kannatusilmoituksen paperilomakkeella verkkopalvelun sijaan, tulosta alla oleva PDF-lomake, t\u00e4yt\u00e4 siihen tietosi ja l\u00e4het\u00e4 se oheiseen postiosoitteeseen. Postittaminen tapahtuu kannattajan kustannuksella ja vastuulla.<\/p>\n
\u00a0<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Kansan\u00e4\u00e4nestyksess\u00e4 esitet\u00e4\u00e4n vastattavaksi seuraavat kysymykset: 1. \u201dTuleeko samaa sukupuolta olevilla henkil\u00f6ill\u00e4 olla oikeus solmia avioliitto?\u201d 2. \u201dTuleeko samaa sukupuolta olevilla aviopuolisoilla olla oikeus hakea perheen ulkopuolista adoptiota?\u201d Tutustu ja allekirjoita! Vaatii vahvan tunnistautumisen (esimerkiksi pankkitunnuksilla). Linkki kansalaisaloitteeseen: Kansalaisaloite laiksi neuvoa-antavasta kansan\u00e4\u00e4nestyksest\u00e4 samaa sukupuolta olevien henkil\u00f6iden avioliitosta ja heid\u00e4n oikeudestaan hakea perheen ulkopuolista adoptioita Kannatusilmoitus: […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":1898,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[320,370],"tags":[381,372,379,380],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/concordia.fi\/second\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1891"}],"collection":[{"href":"https:\/\/concordia.fi\/second\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/concordia.fi\/second\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/concordia.fi\/second\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/concordia.fi\/second\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1891"}],"version-history":[{"count":13,"href":"https:\/\/concordia.fi\/second\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1891\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1926,"href":"https:\/\/concordia.fi\/second\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1891\/revisions\/1926"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/concordia.fi\/second\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1898"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/concordia.fi\/second\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1891"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/concordia.fi\/second\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1891"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/concordia.fi\/second\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1891"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}